2025年，市司法局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真学习宣传贯彻习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“一个统抓、五大职能”职责定位，树立和践行正确政绩观，以服务“四件大事”、聚力“四个创建”为主责，积极推进法治政府建设，服务保障全市长治久安和经济高质量发展。

一、坚持党的全面领导，把牢法治政府建设正确方向

强化政治引领。始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，将党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面。严格执行“第一议题”制度，通过局党组理论学习中心组、政治理论专题学习会等形式，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央、自治区党委和市委关于法治建设的决策部署，教育引导全局干部职工和法律服务工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。

深化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定实施年度学习培训计划。全年开展党组理论学习中心组学习12次、专题研讨6次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，习近平法治思想及习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，认真学习自治区党委十届八次九次全会及市委二届十次十一次全会精神，推动习近平法治思想深入人心。创新开展“12+12”讲坛，切实把学习成果转化为履职尽责的实际行动。

压实主体责任。切实履行市委全面依法治市委员会办公室职责，协助市委、市政府主要领导落实推进法治建设第一责任人职责。定期组织召开法治政府建设专题会议，研究部署重点任务，协调解决突出问题。全面推行党政主要负责人年度述法制度，指导督促市直各部门和各县（区、市）主要负责人切实履行法治建设职责。积极发挥示范引领作用，琼结县成功创建为全国法治政府建设综合示范县，为全市树立了标杆。

二、完善依法行政制度体系，夯实法治政府建设制度基础

加强重点领域制度建设。配合市人大、市政府做好年度立法计划编制和落实工作，围绕生态环境保护、社会治理、民生保障等重点领域，开展立法调研和草案审查工作。加强规范性文件监督管理，严格履行合法性审核和备案审查职责，对20件次行政规范性文件进行合法性审核，提出审核意见200余条，接收县（区、市）备案行政规范性文件5件、市直部门行政规范性文件9件，处理征求意见稿共49件，提出反馈意见建议90余条，有效维护法制统一和政令畅通。

开展法规规章文件清理。根据国家和自治区统一部署，组织开展涉及建设全国统一大市场、优化营商环境等领域的法规、规章、规范性文件专项清理工作，动态梳理行政规范性文件制定主体清单63个，清理《民营经济促进法》涉及地方政府规章和行政规范性文件14件，为经济社会健康发展扫除制度障碍。

三、规范行政执法行为，提升行政执法质量与效能

健全执法监督机制。推动落实行政执法协调监督职责，指导各县（区）规范运行行政执法协调监督机构。严格执行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），制定完善我市相关配套措施。加强行政执法主体和人员资格管理，严把执法人员“入口关”，组织1300余名行政执法人员进行线上、线下培训，全年参加资格认证考试643人，通过率达93.3%。

深入实施提升行政执法质量三年行动。聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，组织开展行政执法案卷评查、执法监督检查等活动。全面推行行政裁量权基准制度，推动各执法部门动态调整并公布裁量基准。积极推广说理式执法、柔性执法，提升执法规范化、人性化水平。组织开展规范涉企行政执法专项行动，市县两级共成立14个工作专班，召开座谈会38次，走访企业294家，实地抽查行政执法单位70余家，发放涉企行政执法问卷调查690余份，发放明白卡、联系卡105份，设立企业联系点4个，有效保护市场主体合法权益。

四、优化公共法律服务，增强人民群众法治获得感

完善服务网络。持续推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。优化市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级公共法律服务实体平台功能，全年提供法律咨询838次，其中12348公共法律服务咨询热线咨询217人次，代写法律文书80余份,司法鉴定等各类咨询167人次，调解矛盾纠纷7件，办理各类法律援助案件71件，为受援人挽回经济损失110余万元。值班律师提供法律帮助（认罪认罚见证）30次。办理公证事项1127件，服务质量稳步提升。

提升服务效能。深化“一村（居）一法律顾问”工作，实现村（居）法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。加强律师队伍建设，引导律师积极参与政府法律顾问、重大决策论证、矛盾纠纷化解等工作。成立山南市律师协会，召开全市第一次律师代表大会暨律师协会成立大会,我市律师行业迈入了“司法行政机关监管、协会自律管理”新格局。2025年，全市律师事务所达到17家，执业律师94人。

助力法治化营商环境。贯彻落实优化法治化营商环境各项举措，畅通涉企行政复议“绿色通道”，依法高效办理涉企行政复议案件。全年新收涉企行政复议案件12件，审结8件，直接维护了企业合法权益。组织律师服务团开展“法治体检”进企业活动，帮助企业防范法律风险。

五、深化依法治理，提升社会治理法治化水平

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化行政复议体制改革成果应用，健全行政复议案件审理机制，加大听证审理和调解力度。推广使用自治区行政复议与应诉平台及“西藏行政复议”小程序，便利群众申请。全年共收到行政复议申请101件，同比增长215.63%，受理78件（含并案受理1件），办结68件，办结率87.2%。实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

构建多元化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强行业性、专业性调解组织建设，深化警调、访调对接。全市设立“一站式”矛盾纠纷调解中心98个，对接相关部门指派294名工作人员进驻“一站式”矛盾纠纷调解中心。全年调解矛盾纠纷22378次，受理调处矛盾纠纷1778件，成功调处1762件，纠纷涉及金额2.06亿元。全市239名专职人民调解员参与调解案件1627件，大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。基层社会治理“第一道防线”进一步筑牢。

深入推进普法依法治理。组织实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。重点抓好领导干部、青少年、农牧民群众等群体的法治宣传教育。实施“法律明白人”培养工程，全年培养“法律明白人”1722名。围绕乡村振兴、生态保护、扫黑除恶等主题，开展形式多样的法治宣传活动1500场次，受教育群众达28万余人次，全社会尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

六、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，山南市司法局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、区党委和市委关于法治建设的各项决策部署，重点抓好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，筑牢法治建设思想根基。二是聚焦重点领域和关键环节，推动依法行政制度体系更加完善。三是深入实施提升行政执法质量行动，全面推进严格规范公正文明执法。四是优化公共法律服务供给，更好满足人民群众日益增长的法律服务需求。五是巩固深化行政复议体制改革成果，充分发挥行政复议监督功能。六是坚持发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。七是扎实推进普法宣传，提升全民法治素养。

我们将以更高的标准、更实的作风，奋力推动山南法治政府建设再上新台阶，为加快建设社会主义现代化新山南作出新的更大贡献！