2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在区市两级法治政府建设工作领导小组办公室的关心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及区市两级实施方案、“八五”普法规划、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，做到全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。党组理论学习中心组学习13次，党支部集中学习34次。举办全市司法行政业务培训班，积极选派28名干部参加上级组织的各类培训，进一步提高党员干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）聚焦“六个走在全区前列”，立足“一个统抓、五大职能”，统筹推进法治政府建设。一是顶层推动法治建设。筹备并组织召开二届市委全面依法治市委员会第2次会议、市委全面依法治市办2022年度专题述法会议、市法治政府建设工作领导小组会议等会议。起草并公开2022年法治政府建设年度报告，印发工作要点及分工方案，以及2023年法治政府建设工作要点及责任分工。不折不扣抓好全面依法治藏考核情况通报问题和市人大常委会对2022年度法治政府建设情况报告审议意见的整改落实工作，开展“一规划两纲要”中期评估工作，推荐琼结县创建第三批全国法治政府建设示范县。二是深入学习宣传习近平法治思想。大力推进“八五”普法，组织召开年度“谁执法、谁普法”述职评议会，联合市委组织部制定印发《山南市领导干部应知应会党内法规和国家法律的清单》的通知，开展各类主题普法活动5929场次，发放各类宣传资料29.5万余份，受教育人数达5700余人次。通过“山南普法”微信公众号推送微视频48条、以案释法15件、法律知识竞答活动2次，共计3.2万人次参与答题活动，为全市县级以上领导干部汇编印发学法用法应知应会手册1300本，为1716名基层“法律明白人”制作印发宣讲台账。投资72.6万元建设完成雅砻人民公园法治主题园，营造了浓厚的法治文化氛围。制定新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传方案，定制宣传手册，以组织专题讲座、集中宣传等形式，切实抓好新修订行政复议法学习宣传。三是着力推动平安山南建设。加强刑满释放人员、社区矫正对象管理教育和救助帮扶工作，在市看守所挂牌设立“社区矫正警示教育基地”，在扎囊县、洛扎县建成社区矫正中心，有力提升了精细化、规范化、智慧化管理水平。扎囊县桑耶司法所被评为西藏自治区新时代“枫桥式司法所”，琼结县下水乡下水村人民调解委员会和3名调解员被评为全国模范人民调解委员会及人民调解员。四是通过立法推动重要领域社会治理依法之治。拟订政府规章年度计划，配合人大制定年度立法计划，完成《山南市城乡饮用水安全管理条例》《山南市农牧区人居环境治理条例》审查修改工作。审查修改，并推动出台《山南市人民政府关于修改<山南市城市管理综合执法办法>的决定》《山南市市容和环境卫生管理办法》。成立了27名专业律师组成的市政府立法和行政规范性文件合法性审核专家委员会，有力维护国家法治统一。五是着力推动建设更高水平法治政府。严把政府决策、文件合法性审查法律关。审查市政府及市直有关单位签订的各类重大合同3份，提出法律意见书3份；审查市政府和部门规范性文件20份，出具审查意见20份。六是推进严格规范公正文明执法。细化落实提升行政执法质量三年行动计划，首次组建行政执法监督专家委员会，成立专家库。清理行政执法人员102名，核发行政执法（监督）证952件。全面梳理两级行政执法监督投诉举报电话和受理机构信息，答复解决4件投诉举报案件；1件行政强制案卷被评为全区优秀案卷。七是行政复议与应诉化解行政争议主渠道作用有效发挥。开展行政复议质量提升年和开放日活动，首次召开行政复议案件听证会、行政复议案件议决会审理案件。共收到行政复议申请19件，同比增长35.7%，立案受理并审结17件。行政应诉案件16件，同比增长45.45%。八是优化公共法律服务供给。设立了山南市法律援助中心驻市检察院工作站，成立了山南市知识产权维权援助中心。顺利完成市政府第二届法律顾问聘任工作。全区首家国家统一法律职业资格考试基地在山南市第二职业技术学校挂牌设立。市县（区、市）法律援助中心共办理各类法律援助案件325件，代写法律文书445份，接待咨询2100余人次。指派值班律师为166名犯罪嫌疑人认罪认罚提供法律帮助。市公证处共办理各类公证事项935件,同比增长41%；上门办理公证56件，同比增长23%，为经济困难等特殊情况的农牧民群众减免公证费用1.06万元。市公证处荣获全国公共法律服务工作先进集体。九是法治督察解决重要领域突出问题。统筹开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，深挖执法领域突出问题线索，切实将专项整治工作向纵深推进。十是通过援藏渠道提升依法治市水平。从安徽省、湖南省争取4名短期援藏公证员，帮助拓展金融信贷、网络保全等新型公证业务，有效提高银行业金融机构防控风险水平。初步建立了与三省司法厅及长沙市、武汉市、合肥市司法局的援助协调机制，重点对地方性法规立法的审查修改等方面给予业务指导。积极争取在措美、琼结、桑日、曲松4个“无律师县”设立分所。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设取得了新成效，但与上级要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在，一是建设更加完备的现代化公共法律服务体系工作上存在不足；二是行政执法人员培训力度不够。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

坚持履行推进法治建设第一责任人职责，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，主要领导多次主持召开会议，一方面及时传达中央全面依法治国、区党委全面依法治藏、市委全面依法治市工作会议等精神，及时部署相关工作，主要负责人向市委全面依法治市办提交书面述法报告；另一方面，按照主要负责人职责和加强法治政府建设职责，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，统筹调度工作进度，重要工作亲自部署，重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主要负责人向市委全面依法治市办备案职责清单，把法治建设贯穿到各项工作的全过程，确保法治政府建设工作有序推进，依法行政水平稳步提升。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步筑牢政治忠诚。持续加强学习习近平法治思想，把加强政治理论学习作为提高政治素养、改进工作作风的重要手段，进一步推动党员干部把习近平法治思想沉淀在血液里、植入到灵魂中，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。

（二）进一步加强法治建设。持续推进全国法治政府示范创建工作，进一步加强依法行政水平，推动行政执法规范化，为持续推动法治政府建设提供有力法治保障。

（三）进一步强化普法宣传。持续深入学习习近平法治思想，按照八五普法规划，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，持续深化“法律九进”活动，坚持问题导向，全面推进精准普法举措落实、落细。

（四）进一步提升公共法律服务。持续推动“一站式”矛盾纠纷调解中心建设和公共法律服务实体平台建设工作；积极拓展公证参与司法辅助业务，尽快完成村居法律顾问工作全覆盖。